公民都是平等的，但由于一些单位（或领导）将《劳动法》践踏了，也就出现了“一等公民”、“二等公民”之分。一等者便是国家正式分配或者调入单位的正式在编人员，这些人自然享受着国家职工的各种待遇，二等者便是聘用员工，不是“正式”的，区别就在于没有各种保险、住房公积金等补贴，正式工可以拿着医疗本到指定的大医院就诊，个人只需付20%的费用，而聘用人员都必须全部自己掏腰包。