从事城镇土地、房屋的开发及经营管理活动的生产事业。包括房产业和地产业两个部分，由于房屋总是造在一定的土地上，因而又把二者结合在一起。主要经营活动包括：（1）组织建房用地的基础设施建设，房屋的营造、维修、更新、迁移等生产性活动；（2）从事地皮、房屋的买卖、租赁、转让等流通性活动及其管理工作。