治理人民。《书经．说命中》：「不惟逸豫，惟以乱民。」

破坏社会、违法犯纪的人。《周礼．地官．大司徒》：「八曰乱民之刑。」《儒林外史．第三九回》：「而今是四海一家的时候，任你荆轲、聂政，也只好叫做乱民。」

侵扰人民。《韩非子．诡使》：「入则乱民，出则不便也。」