印度，饿慌了！

粮食去哪了?

文 | 华商韬略 高 飞

历史上，印度一共拿过五次诺贝尔奖。

1913年的文学奖，颁给了泰戈尔，1930年的物理学奖，颁给了拉曼。前者是大文豪，拉曼的成果讲起来太复杂，记住这个人很牛就是了。

值得一讲的，是另外三位获奖者。一位是拿了经济学奖的阿玛蒂亚·森，一位是2014年拿了和平奖的凯拉什·萨蒂亚尔希，还有一位和平奖得主，人们都叫她特蕾莎修女。

阿玛蒂亚·森在联合国当经济顾问时，起草过《人类发展报告》；凯拉什是“拯救儿童运动”的创建者；特蕾莎修女的事迹不能多写，很多人看到这个名字，都会眼睛湿润。

三位获奖者的一生之业，都是消除饥饿、贫困与痛苦。因为他们，印度一代代的贫困人口，看见了几缕亮光。

但印度，依然饥饿、贫困难解。

【严重饥饿？不服！】

2022年10月15日，国际粮食政策研究所公布了今年的全球饥饿指数，印度以29.1的得分，在全球121个国家和地区中“勇夺”第107名。

总数121，它排107名，在一个年级里是什么位置，上过学的都懂。

全球饥饿指数，旨在让尽可能多的人关注、掌握世界各国与区域的饥饿状况，是反映世界粮食安全状况最权威数据之一。指数的计算方法，大概是这样的：

首先从世界卫生组织、联合国儿童基金会等国际权威机构，进行数据的采集；然后将各国数据中反映营养不良、儿童消瘦率、儿童发育不良率、儿童死亡率四项指标通过公式数值化；最后将四项数值相加，结果采用百分制表示。

跟学校考试成绩相反，饥饿指数的分数越低，代表着该国饥饿程度越低。

0分，万岁，表明没有儿童挨饿；100分，最惨，说明这个国家所有5岁以下儿童，不是已经饥饿而死，就是严重营养不良，正在饿死的路上。

在这个榜单上，印度是个老牌学渣。

在全球饥饿指数排行榜上，印度的表现可以用一句中文概括：西瓜皮擦屁股，越擦越腻乎。

2014年28.2分的低点，是印度拿到的最好成绩，此后数值一路上涨。排名也因为数值的上升，开始在90-110名之间反复跳跃。

2007年时，中国排名第47，印度排第94；十三年后，2020年，中国已经名列榜首，得分降低到5以下，印度还是排名第94。

到2022年，印度的107名，终于“创造”了纪录。

和它毗邻的尼泊尔，今年排名是81，我们觉得成绩肯定糟糕的伊拉克，今年排名66；贝宁、多哥、马里这几个著名非洲老少边穷国家，排名分别是91、92、93；我国东北地区的邻居排名97。另外，死对头巴基斯坦排进了前100名，也不知道印度人咽不咽得下这口气。

比印度更差的，只剩下阿富汗、东帝汶、南苏丹、布隆迪、海地、也门、索马里这些选手，不是正在战火中挣扎，就是刚从战火中挣扎出来。

指数榜单给印度的整体评价是：鉴于得分自2000年的38.8分一路下降，已经取得了重大进步。

不知大家还记不记得，在学校里，老师对成绩不好的同学也会这么鼓励：虽然还是没及格，但你已经进步很大了。

一般来说，这位同学会有两个反应：

1，大概率脸红、低头，继续默默努力；2，恼羞成怒，掀桌大闹，不是我不行，是题太怪太偏。

印度，恰好属于后一种小概率人群。

榜单将印度打成严重饥饿国家之后，立刻招来印度各方的强烈不满，印度妇女和儿童发展部第二天就在《印度快报》上，对得分排名发表了义正言辞的回怼。

该部指责全球饥饿指数是在持续“污名化”印度，并质疑指数的统计方法有失偏颇、缺乏科学性，“脱离现实”，并且“故意无视印度政府为保障粮食安全所做的努力”。

“你们知道他有多努力吗？”对追星粉丝和吃瓜群众来说，这话是不是挺耳熟的？

印度反驳得理直气壮：指数的四个统计指标里，有三个都跟儿童相关，所以“统计结果不能客观的表现社会整体人群的健康状况”。

但这话细琢磨有个问题——就算有一口吃的，不是也要先紧着孩子吗？如果连孩子都挨饿，那成年人岂不是……

反驳之余，印度妇女和儿童发展部还强调了自己的努力，“印度正在运行全世界最大的粮食安全项目”。

但指数的最新数据显示，2022年，印度仍有16.3%的人口长期营养不良，儿童消瘦率也仍然高达19.3%，为此次榜单所有国家最高。

对于一个“正在运行”的项目，你只能承认它“还在努力”，说它没啥卵用，肯定是过分了。

印度“恼羞成怒掀桌大闹”，不是第一次了。今年4月，联合国卫生组织通过调查，认定印度新冠的实际死亡人数应为400万，而非其官方统计的52万。印度政府也是相当不服，先表示了强烈不满，又质疑WHO的统计方法不科学。

还是一样的配方，还是一样的味道。

【农业大国？空壳！】

如果一个国家的人民在挨饿，按照朴素的道理，应该是这个国家粮食不够吃。

但印度偏偏不是，它是全球第二大小麦生产国，是大米、甘蔗、水果、蔬菜、茶叶、养殖鱼类的第二大生产国；是世界第一的牛奶，豆类和香料生产国。

在技能分配上，印度的农业属性，几乎点到了满级。

1.4亿公顷的农业用地，世界第二；189.17万平方公里耕地，占世界可耕地面积的10%，世界第一；灌溉面积占农业用地的48.8%，还是世界第一。

所以尽管同样14亿人口，国土面积只有中国三分之一，但印度的耕地面积却是中国的1.4倍，已占国土总面积的57%的耕地比例，印度的人均耕地面积达到了0.11公顷。相比之下，中国只有0.09公顷。

不仅地大，印度的自然气候条件，同样属于天生的SSS级。

这是个热带季风气候的国家，几乎全域、全年都是无霜期，大部分国土都可以从事农业。

全年总降雨量约40000亿立方米，全国36%的地区年均降雨量高于1500毫米；加上坐拥印度河、恒河、布拉马普德拉河三大河系，单是一条2700公里长的恒河，流域面积就可以覆盖106万平方公里。

比起在沙漠里辛辛苦苦搞滴灌的以色列人，无论靠天吃饭还是搞灌溉工程，印度的条件都好得多。

这造就了印度在2020—2021年间3.03亿吨的粮食总产量，位列世界第三，其中稻米产量为1.2亿吨，小麦产量1.09亿吨，位列世界第二。

这么多粮食，为什么喂不饱印度？

站在莫迪政府的角度，这可能又是一个“我大印度自有国情在此”的故事。

印度的耕地面积总量虽大，但3.35亿吨的谷物产量，却仅为同期中国的54.3%，美国的77%。

2021年，印度水稻亩产只有361斤，中国亩产是948.4斤。2020年，印度小麦的亩产是471斤，而中国达到了766斤。

产出不行，印度政府可以甩锅的一个重要方向是天灾。

印度气候资源好，年平均降雨量不少，但高中地理知识告诉我们，热带季风气候有个旱雨季的差别，两种季节的降水量极度不均匀。旱的时候旱死，涝的时候涝死。

今年3月，印度遭遇122年来最高气温，降雨量也减到了正常水平的四到三分之一。

4月末，印度大部分地区的最高气温，达到了43-46摄氏度。持续的高温让河床干裂，也因缺水导致了灌溉难题。

好不容易熬过大旱，进入5月后，接连不断的暴雨，又化作了洪灾。

比如印度农业大省阿萨姆邦，就是个重灾区。

早在2020年7月，阿萨姆邦灾害管理局公布消息，因洪水泛滥，阿萨姆全邦约24万公顷农田被淹。今年6月阿萨姆邦、梅加拉亚邦持续降雨，近3000个村庄超过180万人受灾，导致4.3万公顷农田被淹。

面对季节性降水不均，一般国家正常的解决方案是兴修水利，雨季存水旱季用。但印度政府又有话讲了：这个办法印度用不了，因为工业水平差，搞不定大型基础设施建设。

2019年8月启用的贾坎德邦大坝，前后花了220亿卢比，折合人民币22亿元。这个数放在中国，也就是中型房企一个楼盘的造价，但印度前后干了42年。

结果10小时就漏水了，22小时后，塌了。事后当地政府事故调查小组声称，是没堵住的老鼠洞导致了坍塌。

因为事关老鼠，这个案子，看来只能让黑猫警长去追查了。

尽管上有国情，下有鼠情，但有一个事实多少有点绕不过去：千灾万难，印度还是种出了3亿多吨的粮食。

这个数摊在14亿印度人头上，每人每年可以分到428斤口粮，一天1.17斤，就算全国都是成年男子，横竖也够吃了。

所以，虽然国情在此，问题还是没绕过去：印度的粮食哪去了？

【粮食去哪？dollar！】

答案：都卖了。

在2020-2021年间，中国粮食总产量为6.69亿吨，稻米产量2.11亿吨、小麦1.34亿吨、玉米2.6亿吨。

作为人口差不多的国家，中国粮食总产量相当于印度的两倍，在这种情况下，中国依然还进口了1.42亿吨粮食，同比增长了27.97%。

但印度却从2012年开始，连续出口粮食超过1000万吨，2020年出口量高达1766万吨。2021年，印度出口小麦400万吨，大米1300万吨，占全球总出口量的近1/4。

一边在忍饥挨饿，一面大肆出口。为什么呢？

由于工业不行，长期的贸易逆差扭转不过来，印度只能选择源源不断地对外出口各种农产品，换回外汇来弥补工业出口量的巨大落差。

以及为了筹集其他领域所需的资金，印度还要采取“以农补差”的方式，用工农业剪刀差，把农业的利润转移出来。

套用《让子弹飞》里黄老爷的总结：把粮食卖到国外，挣得都是dollar。

这么干，印度人民答应吗？

答案是没办法。印度国情决定了，种地的农民，大多数没有话语权。

印度的社会贫富悬殊、两极分化，比传说中万恶的资本主义国家美国，还要厉害。

在美国，10%的富人掌握了全国70%的财富；而在印度，是1%的富人掌握了全国73%的财富。根据世界银行的统计，2021年全印度仍有9.7%的人口，约1.34亿人，每天花不起2美元，常年生活在贫困线以下。

这种悬殊的贫富差异，同样存在于农业。

印度农业是典型的小农经济，实行土地私有制。政府将土地持有量分成5等，微型（＜1公顷），小型（1-2公顷），半中型（2-4公顷），中型（4-10公顷）和大面积（≥10公顷）土地。

从英国手里独立之后，印度进行了半拉子的土改，但这并没能改变土地掌握在少数人手里的状况。以至于21世纪的今天，印度还停留在“万恶的旧社会”，依旧保留着地主与佃农制度。

1985-1986年的官方调查显示，1.3%的大地主拥有全国14%的土地，而占总数50%的微、小农户只拥有1%的土地。无地农占全国人口的35%，且不断有微、小农户丧失土地，沦为无地农。2001年全印度有约1.067亿无地农，2011年增加到1.443亿。

2015-16年的农业普查显示，1%的大地主拥有全国9%的土地，占总数86%的微、小农户瓜分了57%的土地。虽然情况有所改善，但财富还是集中在大地主手里。

印度的宏观政策，也对一般农民不大友好。

印度的粮食收购，一向采取中间商模式。全国农产品市场委员会，不会直接去地里跟农民买粮，需要农民先把粮食卖给中间商，中间商再加价倒给政府。

中间商一般是大地主或富商，他们的另一个身份，其实就是办了执照的官方买办。

这些二道贩子，不只低买高卖吃差价，还要从卖家农户手里再抽管理费和佣金。政府怕中间商太黑，压价太狠，定下了最低粮食收购价保底。即使如此，粮食收购价常常只有市场价的十分之一。

然而，莫迪政府连最后的保障，都不打算留给农民。

维持保底收购价，得政府倒贴钱，可政府也没钱，于是印度政府一意孤行，大搞农业改革，打算让农民“各凭本事吃饭”。而这个时候，印度政府又发现了一个好机会：

2021疫情反复，2022俄乌大战，世界粮食缺口大开，国际粮价成倍上涨。全世界都疯狂囤粮的时候，莫迪政府宣布：“印度已经准备好向世界提供粮食”。

2021年，印度全年农业及相关产品出口额为502.1亿美元。其中，大米（印度香米和非印度香米）出口额约为61.2亿美元，出口量独占全球大米贸易的40%。

其他还包括，水产品出口额61.2亿美元；水牛肉，出口25.1亿美元；糖，出口27.8亿美元；茶叶，出口5.7015亿美元；咖啡，出口7.1995亿美元。

吃足了甜头的莫迪，扬言2022年要卖足1000万吨粮食。然而，2个月不到，又突然反悔，不只封禁了小麦出口，还给大米加了20%的出口税。

也许是，全球加剧的粮食紧缩给了莫迪危机感，也许是莫迪终于发现，不是每个印度人都能享受到“印度煤王首富”一样的生活质量。

但还有一种可能，古吉拉特大学政治学专业毕业生莫迪，突然想起了经济学的供需理论，知道越紧缺，越能把粮食卖个好价钱。

如果是这种可能，那么给印度打上“严重饥饿国家”的全球饥饿指数，显然就太不懂事了。

【参考资料】

[1]《2022年印度农业发展前景和特点分析，2022年印度农业发展前景和特点分析》

[2]《印度突然限制大米出口 100万吨船货滞留港口》中华粮网

[3]《印度粮食供给全球？但2亿印度人还饿着肚子》 时代周报

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