视点 哈萨克斯坦为什么把首都努尔苏丹的名字改回旧称“阿斯塔纳”？

▲ 哈萨克斯坦首任总统纳扎尔巴耶夫（左）与现总统托卡耶夫。

9月16日，哈萨克斯坦议会上下两院召开联席会议，审议并通过了宪法修正案。此次通过的宪法修正案中，除了将总统任期调整为7年且不得连任等重要内容之外，还有一个条款特别引发哈萨克斯坦社会关注，这就是首都的名字将由“努尔苏丹”改回旧称“阿斯塔纳”。

托卡耶夫顺应民意改回首都旧称

阿斯塔纳可谓是一座与首任总统纳扎尔巴耶夫个人息息相关的城市。为了体现纳扎尔巴耶夫对首都发展的功勋，人们将纳扎尔巴耶夫的生日7月6日确定为首都日，每年都举行盛大的庆典。2019年3月，纳扎尔巴耶夫主动提前辞职，将政权交给现任总统托卡耶夫。为表彰首任总统对首都和国家发展的丰功伟绩，托卡耶夫立即发布总统令，宣布首都更名为纳扎尔巴耶夫的名字努尔苏丹。

然而，随着石油等国际能源原料价格的下跌，哈萨克斯坦近年来经济和社会发展也开始遇困。2020年，新冠疫情对哈社会经济再次构成重大打击。在纳扎尔巴耶夫多年执政中，官僚体系中存在一些较为明显的贪腐现象，哈萨克斯坦也形成了一些经济寡头势力，这导致哈社会贫富差距日益明显。随着工作和生活的日益艰难，民众对纳扎尔巴耶夫个人的不满情绪日益上升，对首都更名为努尔苏丹存在较大的反对意见。

2022年初，哈萨克斯坦爆发了严重的社会暴乱，一些地方的抗议人群甚至推倒了纳扎尔巴耶夫的塑像。此后社会民众要求首都改回阿斯塔纳旧称的呼吁此起彼伏。在这种情况下，现总统托卡耶夫只能顺应民意，于日前在修宪提案中加入首都再次更名的提议。哈萨克斯坦议会很快一致通过了总统的修宪提案，首都的名字再次恢复为阿斯塔纳。承载着时代和社会变迁的首都更名历史，终于暂告一段落。

世界第二冷都原意“白色坟墓之地”

哈萨克斯坦首都坐落于哈萨克斯坦北部的伊希姆河畔，是世界上第二寒冷的首都（最寒冷的首都是蒙古首都乌兰巴托），历史上曾几度更名，这背后折射出这块土地的历史变迁。

1832年，沙俄帝国的哥萨克在伊希姆河畔的荒芜之地上建立起一座堡垒。这里气候和自然条件恶劣，冬季长达半年以上，冬天严寒和暴风雪肆虐，夏天沼泽蚊虫盛行。此地因此得名为阿克莫林斯克——“阿克莫林（拉）”在哈萨克语中是“白色坟墓”之意，“斯克”在俄语中是“……之地”的意思。在沙俄和苏联早期，这里曾因恶劣的生存环境成为罪犯的流放之地。1961年，在赫鲁晓夫积极推动苏联农业改革的热潮中，阿克莫林斯克这块荒芜之地得到开垦，并随之更名为采利诺格勒，在俄语中“处女地之城”。

▲ 阿斯塔纳城景。

纳扎尔巴耶夫坚持迁都改善哈北部地区发展

1991年底，哈萨克斯坦成为独立国家。为体现主权独立，1992年哈萨克斯坦将采利诺格勒更名为历史旧称阿克莫拉。

哈萨克斯坦独立后由于原首都阿拉木图发展空间受限，且北部地区严重俄罗斯化等原因，首任总统纳扎尔巴耶夫决心将首都迁至北部的阿克莫拉。1994年7月6日，纳扎尔巴耶夫借生日之机，利用个人威望，“哄骗”国会议员们通过将首都搬迁至阿克莫拉的决定。当时哈萨克斯坦尚未走出苏联解体后的经济和社会发展困境，没有人相信纳扎尔巴耶夫真的会把首都从温暖繁华的阿拉木图搬迁到阿克莫拉这个堪称苦寒之地的小城，只是把这当成总统一时的异想天开。

然而令人大跌眼镜的是，随后纳扎尔巴耶夫竟然真的不断飞赴阿克莫拉，开始亲自考察、设计起这座新都来。1997年，纳扎尔巴耶夫发布总统令，宣布阿克莫拉为首都，并正式拉开首都的搬迁工作；1998年，阿克莫拉更名为阿斯塔纳（哈萨克语为“首都”之意）。此后，随着世界石油价格的不断上涨，哈萨克斯坦经济发展也日益繁荣。在纳扎尔巴耶夫的坚定意志下，新都阿斯塔纳不断发展壮大，带动了荒凉的哈萨克斯坦北部地区的经济和社会发展，极大地改变了哈萨克斯坦的政治、经济、社会和人口发展趋势。

如果有机会考察阿斯塔纳就会发现，如今的阿斯塔纳一座座带有奇思妙想形态各异的新式建筑林立，一座座横跨伊希姆河的大桥美轮美奂，一个个新建居民小区整洁舒适，一个个绿树成荫的公园遍布便民休闲设施。如今的阿斯塔纳已发展成为哈萨克斯坦仅有的人口超百万的三座主要城市之一，成为哈萨克斯坦真正的政治和经济文化中心，成为中亚乃至独联体地区罕见的充满活力的新城。

延伸阅读：

哈萨克斯坦公然"叫板"俄罗斯 普京遭遇"意外挑战"

当地时间7月25日，有消息称，作为俄罗斯“重要盟友”的哈萨克斯坦在俄乌冲突后大幅上涨了国防开支。一位哈萨克斯坦高级官员表示，该国正计划加强国防力量。此举被外界解读为“俄罗斯和哈萨克斯坦关系变化的最新迹象”。

事实上，哈萨克斯坦近段时间以来可谓是动作不断、动静不小。先是该国总统托卡耶夫当着普京面拒绝承认乌东独立，然后又退出了跨国货币委员会协议，还计划修建绕过俄罗斯的“里海运输走廊”，更是企图挖“墙角”邀请撤离俄罗斯的外国企业来哈投资。

接二连三的“大动作”，引发外界关注，有西方媒体称“中亚后院起火”让俄总统普京遭遇“意外挑战”，更有俄专家怒斥哈萨克斯坦是“叛徒”。为何频繁对俄罗斯做出动作？红星新闻为此与中国现代国际关系研究院欧亚所所长助理、副研究员陈宇连线，揭开“不安分”的哈萨克斯坦究竟想做什么。

俄哈关系裂痕日益“公开化”

哈计划修建里海管道直通欧洲

据报道，今年6月，哈萨克斯坦和俄罗斯之间的“微妙变化”便开始引发外界关注。当时，正参加圣彼得堡国际经济论坛的托卡耶夫坐在普京身旁称，不会承认“卢甘斯克”和“顿涅茨克”独立。这个“特别的时刻”迅速被传播，引发西方及俄罗斯媒体的广泛猜测。

▲今年6月17日，圣彼得堡经济论坛国际上托卡耶夫和普京会谈

然而，这仅仅是一个开始。在此后的一个月里，俄哈两国关系开始“肉眼可见”地紧张起来。

在欧洲，因俄乌冲突而陷入能源危机之际，托卡耶夫7月4日提出，为了“稳定全球和欧洲市场的局势”，将增加哈萨克斯坦的能源产量，以抵消俄罗斯天然气供应不足。有分析称，托卡耶夫的提议很可能削弱俄罗斯对欧洲的“筹码”。

两天后，俄罗斯于7月6日宣布暂时关闭一个“里海管道财团”的重要出口码头作为回应。据悉，哈萨克斯坦目前大约80%的出口石油都需要通过这一码头。同一天，有报道称哈萨克斯坦紧急出台一项禁令，禁止向俄罗斯和白俄罗斯运送受到西方制裁的货物。

7月7日，托卡耶夫主持召开政府会议时指出，通过里海寻求哈萨克斯坦出口石油的新通道已成为国家的“优先任务”。据报道，哈萨克斯坦计划修建一条跨里海管道，直通阿塞拜疆，随后通往欧洲，无需借道俄罗斯。

当地时间7月8日，哈萨克斯坦总统卡托卡耶夫签署法令并宣布，该国退出1995年签署的独联体跨国货币委员会的协议。

7月25日，有报道透露，哈萨克斯坦在俄乌冲突后大幅增加了国防开支预算，据悉额外增幅高达4410亿坚戈，较去年涨了近1.5倍。一位哈萨克斯坦高级官员表示，其中部分资金将用于增加哈萨克斯坦的后备军。此外，早在今年4月，哈萨克斯坦国防部副部长什佩克巴耶夫便曾透露，为进一步加强国防防御能力，该国正在计划引进土耳其无人机。

▲在哈萨克部队服役的2S4郁金香迫击炮

不仅如此，哈萨克斯坦近期还频频与西方国家进行“接触”。据公开信息，哈萨克斯坦迄今已宣布了增加向欧洲市场出口粮食、煤炭、能源的计划。有报道称，哈萨克斯坦正试图取代俄罗斯成为欧洲重要的能源供应商之一。

据俄媒7月26日报道，因对俄罗斯的煤炭禁运，欧盟在哈萨克斯坦的煤炭采购量已经翻倍。今年1月至5月，哈萨克斯坦向欧盟国家供应了150万吨煤炭，几乎是2021年全年的两倍。去年，该国每月向欧盟出口6-7万吨煤炭，俄乌冲突爆发后，这一数字飙升至35万吨-40万吨。

据当地媒体7月18日报道，哈萨克斯坦能源部长波拉特·阿克硕拉科夫近期会见了美国国务院国际安全与防核扩散局的代表。哈媒表示，哈萨克斯坦将参加美国的FIRDT核能建设项目，即“负责任地使用小型模块化反应堆技术的基础设施”。

俄乌冲突“利好”哈萨克斯坦

或有望“去俄罗斯化”

对于哈萨克斯坦近期的种种动作，不少分析认为，尽管俄罗斯和哈萨克斯坦之间“曾经关系友好”，但俄乌冲突后两国关系已“明显生变”。有西方媒体称，一场俄乌冲突给了哈萨克斯坦总统托卡耶夫“为国家开辟一条新道路”的机会。不难看出，哈萨克斯坦正努力摆脱来自俄罗斯的影响。

陈宇向红星新闻表示，俄、哈两国的关系一直比较“微妙”，近期一系列的变化确实表明“两国关系出现了一些恶化”，但作为“重要盟友”的基本面还是在的。

对于托卡耶夫当着普京面“叫板”一事，他分析道，虽然是关系紧密的盟国，但因为哈萨克斯坦与俄罗斯接壤的北部地区有大量的俄族人，因此哈萨克斯坦不可能承认乌东两地区独立。事实上，自俄乌冲突爆发以来，该国官员曾在不同场合多次表明了这一立场。

但哈萨克斯坦不会有意寻求与俄罗斯关系恶化的途径。陈宇表示，从目前来看，俄哈两国还是很重要的盟友关系，哈萨克斯坦在经贸、安全等方面仍然需要俄罗斯，也需要维持与俄相对稳定的关系，来维护自己的国家安全。因此，“两国在短期内不太可能闹翻，除非发生一些不可预料的情况，但是现在还看不到。”

而从长期来看，哈萨克斯坦确实有一些想法和动作，试图逐步在外交上多元化，包括托卡耶夫此前访问了沙特、土耳其、伊朗等国，也在同西方互动。陈宇认为，这无疑是在避免对俄罗斯的过度依赖，也是该国维护自己国家发展和安全的一个举措。

▲被俄罗斯握住的哈萨克斯坦石油出口“命脉”

但在陈宇看来，这些“努力”落实的难度非常大。一方面受到现实因素制约，即俄罗斯对哈萨克斯坦的制约能力，包括对里海地区的制约能力依然很强大。事实上，有关跨里海石油管道、天然气管道其实已经讨论多年，一些技术问题、利益分配问题，包括里海地区很多法律地位问题都已得到解决，但如今最主要的障碍就是俄罗斯。

“因为俄罗斯在里海沿岸有很强的影响力，俄罗斯只要不同意就很难搞定，我觉得甚至到目前这个阶段是很难的。”陈宇分析道。

另一方面就是，哈萨克斯坦国内“并不是铁板一块”。陈宇指出，虽然在年初的事件后，托卡耶夫巩固了自己的权利，但在该国国内仍有大量的亲俄势力，“如果说他走得太快、太远，那么国内的亲俄势力势必不会无动于衷。”

俄罗斯“后院”动荡

西方国家是否会“趁机搞事”

还有分析认为，俄乌冲突让哈萨克斯坦等俄罗斯邻国开始重新考虑“同盟关系”。这无疑给了美国等西方国家一个“窗口”，可以重新插手“日渐退居幕后的中亚地区”，重获影响力。

陈宇表示，西方国家得到了机会，但“主要问题是西方国家有多少意愿去做这件事情”。在他看来，尽管西方国家近年和中亚国家“有联系”，但因其自身的经济问题、内部问题正“焦头烂额”，再加上已在俄乌冲突上投入了大量精力，“可能目前阶段，不是特别顾得着离西方比较遥远的中亚”。

▲今年1月，“集安组织”维和部队从哈萨克斯坦返回俄罗斯

在西方国家看来，乌克兰问题之所以重要，是因为乌克兰地处欧洲可以挡住俄罗斯，避免欧洲自身遭受“更大的伤害”。但即便在乌克兰问题上，西方主要还是口头上的支持，并不敢真下场。因此，对于“自顾不暇”的西方国家而言，在中亚地区与俄罗斯对抗没有太大的意义。

“西方当然也愿意接这一茬，但是愿不愿意在这个地方跟俄罗斯像乌克兰那样的干一场，我觉得还是存疑的，（西方）不太可能投入太多精力。”陈宇说。

而在另一方面，陈宇指出，中亚国家近年来的战略主要以“抱团取暖”为主，以及“外交多元化”试图发展跟西方的关系。但一直存在的问题是“西方对中亚有兴趣，却不愿意投入太多”，这就让中亚国家很难做到真正、完全摆脱对俄罗斯的依赖。

此种情况下，中亚国家从外部借力的空间有限，内部自身实力也有限，各个国家间彼此又存在一些矛盾，“一体化”进程推动也很慢。因此，“短期内，中亚国家很难在安全、经贸、能源上将俄罗斯的影响排除在外”。