epc项目资金由谁负责 epc项目资金有保障吗

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目录

第一卷：EPC项目开发计划

一、工程总承包项目前景

二。EPC项目的特点

三。EPC项目模式

四。EPC项目总承包商团队管理

第二册：EPC项目投标方案

一、EPC项目总承包工程招标工作流程

二。工程总承包项目投标资格预审

三。EPC总承包项目投标的前期准备

四。EPC项目投标关键决策点分析(标书编制)

(一)技术方案分析(技术标)

1.设计方案

2.建设方案

3.采购计划

(2)管理方案分析(技术标准)

1.总承包项目管理计划

2.总承包项目的协调与控制

3.分包战略

(3)商务标

1.评估系统

2.报价决策

(4)完善和提交标书

1.投标文件的排版、准备和包装

2.标书的交付

第三册：项目成本管理方案

一、成本管理体系

二。成本会计

三。成本分析和控制

四。建筑成本评估

动词（verb的缩写）摘要

第一卷：EPC项目开发计划

一、工程总承包项目前景

EPC(工程采购施工)是指对工程建设项目的设计、采购、施工、调试进行承包的全过程或几个阶段。通常在总包合同条件下，公司对其承包工程的质量、安全、成本、进度负责。在EPC模式下，工程不仅包括具体的设计工作，还包括整个建设项目的总体规划，整个建设项目实施组织和管理的计划和具体工作。采购不是一般的建筑设备材料的采购，更多的是指专业设备材料的采购；Construction应译为“建设”，包括建造、安装、调试、技术培训等。

我国现行《建筑法》第二十四条规定：“建议实行建设工程总承包，禁止将建设工程肢解发包。工程承包单位可以将建设工程的勘察、设计、施工和设备采购发包给总承包单位，也可以将建设工程的勘察、设计、施工和设备采购中的一项或者多项发包给总承包单位；但是，应当由一个承包人完成的建设工程，不得分成若干部分发包给几个承包人。”《建筑法》的这一规定，在法律层面为我国建筑市场推行EPC项目总承包模式提供了具体的法律依据。

为进一步落实《建筑法》第二十四条的相关规定，2003年2月13日，建设部颁布了200330号《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》，其中明确将EPC总承包模式作为主要的总承包模式推广。2011年12月20日，国家发改委等九部委发布文件“发改规[2011]3018号”，开始实施《标准设计施工总承包招标文件》。2016年5月20日，住房和城乡建设部发布《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》号(建总201693号)，建议建设工程采用EPC项目。

目前，我国大力提倡工程总承包模式，加强与国际惯例接轨，克服传统的“设计-采购-施工”的承包模式，进一步推行工程总承包制度。因此，在项目开发中采用EPC模式可以得到国家主管部门更多的关注和政策支持。

二.EPC项目特性

1.合同关系简单明了，减少了雇主的协调工作量。

在传统的承包模式下，工程项目的设计、施工和监理往往由不同的参与方承担，发包人通常要与所有项目建设参与方单独签订合同。合同谈判和合同管理工作量大，复杂的合同关系使得不同的工作界面同时工作，需要用人单位花费更多的精力来组织和协调工作。如承包与设计、设计与施工、施工与采购、不同承包商之间的工作接口等。

相比之下，在EPC模式下，业主只与总承包商签订一份合同，大大简化了合同关系，减少了协调量。发包人只接受承包人按合同和技术规范完成的建设工程，不需要协调过程中的日常管理。另一方面，在承包商全权负责设计和施工的合同模式下，承包商提出索赔的机会可以大大减少。

2.包干合同有利于控制项目资金的投入。

EPC合同通常采用固定总价合同，保证业主在初始阶段就能明确整个工程的最终成本、付款时间和金额。

另一方面，总价承包模式也极大地刺激了承包商在施工管理中严格控制成本，精细化施工。在传统的承包模式下，设计方案的经济性与设计单位没有利益关系，保守的方案更方便，对设计人员的责任更小，导致实际项目的设计过程中工程造价的极大浪费。在EPC总承包模式下，由于合同总价是固定的，总承包商必须优化设计，控制设计成本才能获得利润空间。

EPC模式推动总承包商在合理范围内优化设计。

计，从源头降低工程造价，在项目施工过程中严格成本控制，对于项目开发成本从直接与间接方面都有降低和控制的良性改观。

3.减轻发包人对工程安全、质量责任的压力。

根据EPC工程总承包合同的精神，工程安全、质量责任主要由总承包商来承担，发包人只提出工程项目建设的目标，在工程竣工验收时严格把关，对建设过程的具体细节不过多参与，因此发包人对工程质量、安全问题的责任较小。EPC总承包合同相当于给发包人筑起了一道防火墙，承包商承担了设计、采购、施工的全部责任，即称单一责任，总承包人是EPC总承包项目的第一责任人。

4.提高了项目实施的效率，缩短工期。

EPC项目前期，承包商在项目投标阶段，即进行项目概念设计消化发包人的要求，考虑设计和施工的衔接问题，制定合理的施工方案和进度计划。所以在项目施工过程中，承包商不用花费更多的时间去理解设计意图，只需在自定的设计方向上提前做好材料采购计划，大刀阔斧的开展施工工作，大大加速了项目建造过程中各个环节的速度，相比较传统模式从总体上缩短工期。

三.EPC项目模式

在EPC总承包模式下，总承包商对整个建设项目负责，但却并不意味着总承包商须亲自完成整个建设工程项目。除法律明确规定应当由总承包商必须完成的工作外，其余工作总承包商则可以采取专业分包的方式进行。在实践中，总承包商往往会根据其丰富的项目管理经验、根据工程项目的不同规模、类型和业主要求，将设备采购(制造)、施工及安装等工作采用分包的形式分包给专业分包商。所以，在EPC总承包模式下，其合同结构形式通常表现为以下几种形式：

1.交钥匙总承包（E-P-C)）;

2.设计-采购总承包(E-P);

3.购-施工总承包(P-C);

4.设计-施工总承包(D-B);

5.建设-转让(BT)等相关模式。最为常见的是第1、4、5这三种形式。

交钥匙（EPC）总承包，是指设计、采购、施工总承包，总承包商最终是向业主提交一个满足使用功能、具备使用条件的工程项目。该种模式是典型的EPC总承包模式。

设计、施工(EP)总承包，是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目设计和施工，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。在该种模式下，建设工程涉及的建筑材料、建筑设备等采购工作，由发包人(业主)来完成。

建设、转让(BT)总承包，是指有投融资能力的工程总承包商受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘查、设计、采购、施工、试运行实现全过程总承包；同时工程总承包商自行承担工程的全部投资，在工程竣工验收合格并交付使用后，业主向工程总承包商支付总承包价。

四.EPC项目总承包商团队管理

EPC总承包模式中，总承包商大多为在行业内实力雄厚、经验丰富的名企，各个工作面的管理人员都是来自总承包商打造的专业团队，受同样的企业文化的熏陶，管理理念、工作方法一致，相互配合默契，对项目提供更加专业、高效的管理。

1. EPC项目强调和充分发挥设计在整个工程建设过程中的主导作用，设计在整个工程建设过程中为主导的强调和发挥，有利于工程项目建设整体优化。

2.有效克服设计、采购、施工相互制约和相互脱节的矛盾，有利于设计、采购、施工各阶段工作的合理衔接，有效地实现建设项目的进度、成本和质量控制符合建设工程承包合同约定，确保获得较好的投资效益。

第二卷：EPC项目投标方案

一、EPC工程总承包项目投标的工作流程

对于EPC工程总承包项目而言,投标工作流程具有自身的特殊性。在投标的每一阶段,总承包商工作的重点内容和应对技巧都有所不同。下面从前期准备、编写标书和完善与递交标书三个阶段分别说明EPC工程总承包项目的投标工作。

1.前期准备

前期准备的主要工作包括:

(1)准备资格预审文件

(2)研究招标文件

(3)决定投标的总体实施方案

(4)选定分包商

(5)确定主要采购计划

(6)参加现场勘察与标前会议

2.编写标书

编写标书是投标准备最为关键的阶段,投标小组主要完成以下工作:

(1)标书总体规划

(2)技术方案准备

(3)设计规划与管理

(4)施工方案制定

(5)采购策略

(6)管理方案准备

(7)总承包管理计划

(8)总承包管理组织和协调

(9)总承包管理控制

(10)分包策略

(11)总承包经验策略（若有）

(12)商务方案准备

3.完善与递交标书

(1)检查与修改标书

(2)办理投标保函/保证金业务

(3)呈递标书

二、EPC工程总承包项目投标的资格预审

由于能否成功实施总承包项目关系到业主的经济利益和社会影响,因此在选择总承包商时业主都持比较谨慎的态度,他们会在资格预审的准备阶段设置全面考核机制,主要从承包商的能力和资历上判断其是否适合投标。

如果在资格预审之前,总承包公司与业主已有一些非正式的商业接触,并给业主留有良好的企业印象,这将对总承包公司顺利通过资格预审奠定坚实基础。投标小组在准备与业主关键人物或其咨询工程师接触之前,要准备一份专门针对此次总承包项目的营销提纲,含有如何介绍有关本公司总承包能力优势、资金优势和资源优势的内容以及如何与业主人员沟通和需要沟通的内容提纲。

准备资格预审文件首先要详细了解业主进行资格预审的初衷和对提交的资格预审文件的要求。然后按照业主的要求准备相关材料,在材料的丰富程度和证明力度上作深入分析。业主在资格预审时一般通过判断“总承包商是否有能力提供服务”这一终极准则进行筛选。在这一准则下,业主要求投标人提供的证明材料有(但不限于)资质、经验、能力、财力、组织、人员、资源、诉讼史(有必要时)等。

准备资格预审文件需要根据投标的总承包项目的特点有所针对的提供证明材料,下表为常用的投标小组准备的具体文件内容清单。

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