美国政府多年来首次允许雪佛龙重回委内瑞拉采油

【文/观察者网 熊超然】据《华尔街日报》当地时间11月26日报道，美国政府将允许国内的跨国能源巨头雪佛龙公司恢复从委内瑞拉油田开采石油。稍早前，委内瑞拉马杜罗政府和国内反对派签署阶段性和平协议。

在挪威的斡旋下以及在墨西哥首都墨西哥城签署上述协议后，拜登政府向雪佛龙颁发了许可证，允许这家总部位于美国加利福尼亚州的石油公司，通过与委内瑞拉国有石油公司PDVSA开设的合资企业重返其在委内瑞拉的油田，这意味着美国财政部颁发的这一新的许可证，多年来首次允许雪佛龙在委内瑞拉开采石油。

《华尔街日报》报道截图

据报道，拜登政府官员表示，这一许可证在内容上，禁止了委内瑞拉国有的PDVSA公司从雪佛龙的石油销售中获得利润。这些官员说，如果委内瑞拉不真诚地进行谈判，美国随时准备撤销或修改有效期为六个月的许可证。

美国国会参议院外交关系委员会主席、新泽西州民主党籍参议员罗伯特·梅嫩德斯（Robert Menendez）就声称：“如果马杜罗再次试图利用这些谈判来争取时间，进一步巩固他‘罪恶的统治’，美国和我们的国际伙伴必须全面恢复制裁。”

报道称，委内瑞拉的石油日产量约为70万桶，而上世纪90年代的日产量为300多万桶。一些分析人士预计，委内瑞拉从中期来看可能会达到100万桶的日产量，但这一增幅不大，反映出该国由国家主导的石油行业所面临的破败状况。

如今，美国在政策上的这一转变，可能标志着其他石油公司也有望恢复在委内瑞拉的业务，但美国财政部并未说明非美国企业是否可能以及如何与委内瑞拉重新接触。两年前，为对马杜罗政府施加更大压力，当时的特朗普政府彻底中断了雪佛龙和其他公司在委内瑞拉的石油生意。

委内瑞拉国有石油公司PDVSA的开采石油现场

对于让雪佛龙重回委内瑞拉采油的决定，一些共和党人士猛烈批评拜登。纽约州共和党籍众议员克劳迪娅·坦尼（Claudia Tenney）发推文称：“拜登政府应该允许美国能源生产商释放国内产量，而不是向马杜罗乞求石油。”

而拜登政府的官员则称，此次颁发许可证的决定不是对当前油价作出回应。近几个月以来，在拜登及其高级幕僚寻求解决通货膨胀问题时，油价一直是他们关注的一个主要问题。其中一名官员表示：“这是政府为支持委内瑞拉‘恢复民主’而采取的必要措施。”

《华尔街日报》提到，去年10月该报就曾报道称，拜登政府正准备减少对委内瑞拉政府的制裁，以允许雪佛龙恢复在委内瑞拉开采石油。美国政府官员说，根据新的许可证，所得的石油销售利润将用于偿还PDVSA公司拖欠雪佛龙的数亿美元债务，美国政府还将要求雪佛龙报告其财务运作的细节，以确保透明度。

事实上，一段时间以来，美国已经表现出了想要与马杜罗政府直接打交道的意愿。伴随着拜登政府上台以及俄乌冲突等因素，委内瑞拉的国际局势得到明显改善。

今年1月，欧盟成员国外交部长发布一份联合声明，称欧盟不再承认瓜伊多为委内瑞拉“临时总统”，但视他为委内瑞拉政治进程的“特殊对话者”；5月，美国政府宣布放松对委内瑞拉石油出口的一些制裁，并向马杜罗放出了一些橄榄枝。

根据稍早前报道，当地时间11月26日，委内瑞拉政府与该国反对派代表在墨西哥首都墨西哥城签署一份和平协议。这是双方政治对话中断近一年后再次重启谈判，并就解决国内政治争端达成重要阶段性成果。

当地时间11月26日，墨西哥首都墨西哥城，委内瑞拉政府与该国反对派代表签署一份和平协议。图自澎湃影像

委内瑞拉政府代表团团长、委内瑞拉全国代表大会主席罗德里格斯在协议签署后对媒体表示，此次协议的一个重要内容，是谈判双方议定将被西方国家“冻结”的约30亿美元海外资金转移回委内瑞拉，并将这些资金用于支援国内建设。

根据协议，委内瑞拉政府将与反对派成立一个特别委员会，共同处理相关资金的运作，并由联合国和协助谈判的挪威政府派遣工作人员参与协调与监督。此外，罗德里格斯还强调，谈判双方还就继续推动国内选举活动与维护宪法秩序等事项达成共识。

委内瑞拉政府长期遭到西方国家的持续制裁，据委内瑞拉政府统计，截至目前，仅在金融制裁方面，西方国家采取“非法方式”冻结的委内瑞拉海外资金有数百亿美元之多。

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