中国无产阶级革命家。湖南安福（今临澧）人。1905年加入同盟会。曾参加辛亥革命和反对北洋军阀的斗争。1921年加入中国共产党。在推动国共合作和帮助孙中山改组国民党的工作中起了重要作用。1927年参加南昌起义。曾任中华苏维埃共和国中央政府财政部部长、陕甘宁边区政府主席、中共中央政治局委员。建国后，任中央人民政府秘书长、全国人大常委会副委员长。