地方政府的“招商经”：有人靠市场、有人建飞地、有人续乡谊

本文来源：时代周报 作者：陈熊海

11月15日，素有“中国科技第一展”之称的第二十四届中国国际高新技术成果交易会在深圳开幕。本次高交会有超5000家展商参与，带来了8000余项科技项目。

对企业而言，展会是展示自身实力、寻求商业合作的平台；对地方政府而言，展会则成为招商的重要“战场”。据统计，本届高交会共有江苏、天津、上海、重庆等32个省市组团参展，他们均带上了自身招商的“秘密武器”。

高交会现场的区域展团

“现在招商也挺‘卷’的。珠海市区两级加上国企驻深招商人员有100多人，有些其它城市甚至更多。”珠海市招商署工作人员刘迈科向时代周报记者介绍。

而早在10月18日，安徽省商务厅的团队便早早来到深圳为高交会打前站。

在深圳，有一支不为大多数人熟悉的力量就是各省市驻深招商人员，他们踏破各个企业的门槛，不为拓展市场，只为吸引企业到当地投资落户。

打“提前量”异地孵化金凤凰

今年深圳高交会开幕首日，珠海便举办了科技创新政策暨5.0产业新空间推介会，这是高交会官方日程表中当天唯一由外地城市主办的招商推介活动。

时代周报记者从活动上获悉，从2014年到现在，珠海市已经连续9年参加深圳高交会，这是除上海进博会、澳门国际贸易投资展览会（MIF）、珠海航展之外珠海市每年固定参与的四场重要活动之一，也是对外宣传推介、招商引资的重要场合。

珠海科技创新环境推介大会

“大部分深圳企业通过高交会这个平台进行对接，”刘迈科说，但要说单个展会的招商效果则难以评价。“可能有些企业前期已经认识对接，展会上更加深入了解，也可能有些企业在展会中认识达成合作意向，后期再深入对接。展会相当于给老朋友、新朋友搭建了一个平台。”

依托每年的重大展会招商只是第一步，为了常态化开展招商工作，珠海市还专门成立了市级层面的招商署，在北京、上海、深圳、成都设置了4个驻外招商机构，其中珠海驻点深圳的常驻招商人员达到了100余人，既有来自市、区两级政府部门的招商人员，也有国企招商人员。“例如珠海高新区设置了联合驻深招商办，统筹了区各个政府部门、区属国企甚至包括私人园区的招商力量，”刘迈科介绍。

“国企参与招商，最重要的作用是以投促引，”刘迈科说，在招商过程中，企业不仅可以和政府部门的招商人员聊项目、聊政策，还可以和珠海市属国企投资平台的工作人员聊融资，让招商具备融资属性。

广东展区中的珠海展区

除了以财引产，珠海还通过打造异地孵化中心作为“飞地”，吸引企业入驻。

“很多企业出于产业链、市场、人才等等原因无法离开，我们就打‘提前量’，让其先把注册地迁往珠海，在深圳给它们提供场地。等到企业发展壮大后有需要进行产能扩张，就会迁往珠海，”刘迈科说。

刘迈科坦言，珠海一直以来给人的印象是旅游和养老城市，很多企业对落户珠海有顾虑主要原因是不了解珠海的产业基础，不熟悉珠海的营商环境。

他提到，有一家深圳企业原本研发放在深圳，生产放在珠海，迁入异地孵化中心三个月后，对珠海的生活环境、人才政策等方面慢慢熟悉，发现能够满足企业的需求，发展空间更大，于是整体搬迁到了珠海。

家乡、“一线城市”一线牵

“高交会从第一届到第24届，安徽一场没落全部参与，”安徽省商务厅工作人员温勇介绍，每年安徽省均由一名副省长带队参加高交会，今年，安徽省商务厅的工作团队早早来到深圳打前站，并计划举办安徽和大湾区新兴企业的对接活动。

高交会安徽展区

“参会、联络徽商、借助展会推介安徽，吸引更多大湾区的企业是我们参加高交会的目的。借助参加高交会这个机会，省领导也会上门去拜访这些安徽籍企业家，询问他们在安徽的项目进展情况。”温勇说。

“徽商”是安徽省政府部门在招商领域的独特之处，不少深圳企业掌门人是安徽人，例如华润集团董事长王祥明，比亚迪董事长王传福，迈瑞医疗董事长李西廷等，他们所在企业均在安徽进行投资。

除此以外，安徽省市政府部门还与广东安徽商会、深圳安徽商会共同开展招商，吸引安徽籍企业家回乡投资。

“原本商会的主要目的是服务会员企业，现在帮助家乡招商引资也成为一大部分工作，”深圳安徽商会会长姚敬美介绍，安徽有七八个地市都在深圳设立了负责招商的办事处，加起来共有五六十人。

除了“走出去”，安徽还“引进来”，通过练内功吸引企业了解当地。温勇介绍，北京服贸会、上海进博会、深圳高交会等国家级展会安徽均积极参与。另外，安徽也积极举办各种展会，目前已举办四届制造业大会，以及天下徽商圆桌会、中博会等等。

“‘徽商’这个品牌，不仅包括安徽籍的企业家，还包括所有在安徽进行投资的企业家，”温勇说，希望通过“徽商”这个概念搭建企业与政府交流的平台，让企业为安徽的经济发展和营商环境多提建议。

企业为何会落户异地？

贵州平原较少，山地居多，不少耕地为梯田，需人工手动耕作，难以实现农业机械化。为此，贵州省引入深圳德富莱公司的智能农机机器人，实现全自动耕作，摆脱对人工的依赖，提升农业机械化水平。目前，该技术在调试阶段，试验成功可投入量产。

“通过高交会这个平台，我们希望将合适的技术和产品引入贵州，结合实际应用场景，一方面提高相关产业的技术水平，另一方面以市场和应用场景为落点吸引企业在贵州投资。”贵州省科技厅工作人员贾文瑜说。

在展会现场，贾文瑜发现深圳龙华展区的一家机器人企业的技术与贵州当地的应用场景高度匹配，于是主动联系企业，后续将洽谈具体合作项目。

高交会贵州展区

贾文瑜说，贵州本土对具体技术的需求，成为吸引企业落户的重要因素。如果需求足够大，企业进行产能扩张，就会考虑将新的工厂落户在当地。“贵州在大数据、大健康、新材料、环保产业等方面需求较大，我们希望深圳的高新技术企业与贵州的产业需求进行匹配，补齐产业短板。例如南科大、华大基因等机构的项目都已落户贵州。”

除了拓展市场外，成本和产业链完善程度也影响企业是否会落户异地。

刘迈科认为，产业链对企业的影响取决于企业类型和发展阶段，且不同地区的产业链有差异化优势，例如加工型企业对产业链配套要求更高，需要通过产业链集聚效应压缩成本提升利润空间，而产品附加值高的科技型企业更多考虑城市的基础设施和软环境，“珠海有港口、化工园区，毗邻澳门有国际化优势，相对深圳而言仍旧有自己的差异化优势”。

他表示，企业在异地落户的最大优势是降低成本，可以将更多资金投入研发和生产，“珠海发挥国资力量的优势，建设高标准产业空间，并承诺10年不涨租，以低成本‘鱼池’吸引更多鱼。”

温勇则提到，如果企业顾虑当地产业链不成熟难以落户，政府部门可根据企业提供的供应商名单进行配套招商，“对于已形成成熟产业链的领域，招商重在补短板，对于未形成产业链的企业，安徽不仅针对单个企业进行招商，还针对产业链上下游配套企业进行全产业链招商。”

在他看来，一个地区只有不断苦练内功，优化营商环境，培育产业链，才能真正吸引到“金凤凰”。