联合国在重重危机中开大会， 古特雷斯：我们陷入严重的全球功能障碍

【环球时报综合报道】“世界正在燃烧。”联合国秘书长古特雷斯9月20日在第77届联合国大会一般性辩论的开场白中警告，世界处于危险之中，地缘政治分歧正在破坏所有形式的国际合作，他呼吁各国领导人应该在3个领域团结起来：和平与安全、气候危机和能源。时隔3年之后，纽约联合国总部举办疫情以来首次面对面的大会。与往年相比，今年地球村的话题不仅显得更加沉重和急迫，并且正如国际危机组织联合国主任高恩所说：“这是在一个重度分裂的世界召开的一次联合国大会。”不论是俄罗斯代表迟迟拿不到的美国签证，还是联合国国际法院正在受理的伊朗起诉美国退还非法冻结资产案，都暗示着本届联大会议必然成为反俄阵营和反美霸权之间激烈博弈的舞台。中国常驻联合国代表张军于本届联大开幕之际在推特上写道：“世界正处在变乱之中，联合国也站在十字路口。此时此刻，我们需要信心，需要智慧，需要团结，更需要践行真正的多边主义，共同维护联合国宪章宗旨原则。”

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“我们陷入了全球功能障碍”

据美国“政治新闻网”19日报道，有至少104位国家元首、53位政府首脑和大约40位部长级官员陆续抵达纽约，参加联大高级别周的活动。法国24小时新闻台20日报道称，本届联大在“多重危机令世界四分五裂”的背景下展开，联合国正受到“深刻分歧的考验”，而外交官们并不指望本周会有任何突破。

当地时间20日早上9时，古特雷斯在联大一般性辩论开始前发表讲话。据《纽约时报》报道，古特雷斯警告说，气候危机是这个时代的决定性问题，世界必须结束“对自然的自杀式战争”。他谈到俄乌冲突以及食品和能源价格上涨导致的不平等现象激增，“我们不能再这样下去了。我们有责任采取行动。然而，我们却陷入了严重的全球功能障碍”。面对重重危机，他呼吁世界领导人应该团结起来。他还说，前进的道路是“利用一切外交工具解决争端”。

古特雷斯提到，在俄罗斯封锁乌克兰黑海港口后，联合国和土耳其帮助促成了一项将粮食运出乌克兰的协议，“这是多边外交的行动”。古特雷斯还呼吁对化石燃料行业征收“暴利税”，以帮助因气候变化遭受巨大伤害的脆弱国家。

在接下来的一般性辩论环节，按照惯例，巴西总统博索纳罗第一个发言。他说，他将在下个月面临一场激烈的选举。他在演讲中不止一次提及俄乌冲突，呼吁俄乌双方立即停火，同时批评针对俄罗斯的制裁措施：“巴西不认为单边制裁是处理冲突的最佳方式，只有通过对话和谈判才能达成解决方案。”

根据联合国公布的日程，当天计划在联大会议上发言的还有土耳其总统埃尔多安、韩国总统尹锡悦、法国总统马克龙、日本首相岸田文雄、德国总理朔尔茨等。伊朗总统莱希和美国总统拜登将在21日发表讲话。《纽约时报》20日称，在本周，联大还将举行几次专题首脑会议和圆桌会议，讨论从教育到大流行病等各种全球问题。

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俄乌冲突延伸到联大会场

美国福克斯新闻19日称，俄罗斯总统普京不会出席联大会议，但他的存在将会被感受到；而泽连斯基将在大会上发表预先录制的讲话，于本周晚些时候播出，他是唯一被特许通过视频发言的领导人。

俄《消息报》20日称，迄今为止，参加联大会议的俄代表团大多数成员得到了美国发放的签证，但也有一些成员仍未得到签证。俄国家杜马（议会下院）议员别利克称，这代表美国政府不允许联合国成为一个可以听取不同意见的中立平台，“试图为联合国活动定下基调”。

据今日俄罗斯电视台20日报道，乌克兰外交部宣布，已经对参加第77届联大的该国外交官下达了任务，包括呼吁加强支持乌克兰的国际联盟、特别是增加武器和财政援助的供应、让俄罗斯承担国际责任，等等。乌克兰还打算提出建立“国际赔偿机制”，使被冻结在国外的俄资产用于支付索赔款合法化。

另据俄《消息报》报道，俄罗斯在大会上提出的主题将是建立基于国际法的世界稳定和秩序。俄将讨论“不允许美国和西方在乌克兰发动混合战”。俄方将在大会上讨论地区冲突和军备控制等问题。俄外长拉夫罗夫定于周六在联合国大会上发表讲话。俄代表团还将专注于西方对俄经济压力和制裁问题。报道称，对于俄罗斯来说，来自拉美、非洲和亚洲的主要与会者的声明将变得更加重要。

日前，美国常驻联合国代表格林菲尔德声称支持将安理会15个理事国的数量“再次扩大”的提议，她还对俄罗斯行使否决权提出批评：“任何常任理事国如果为维护自己的‘侵略行为’而行使否决权，就会失去道德权威，应该为此负责。”但法新社提醒说，小布什任内，美国曾不顾安理会决议，发动了入侵伊拉克的战争。

当地时间22日，安理会将就乌克兰问题举行部长级会议。

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中方将继续劝和促谈

美国国务院19日发布的有关第77届联大的新闻稿称，美国代表团在本次联大会议上有“三大政策优先事项”：应对粮食危机、全球卫生安全、“维护《联合国宪章》和塑造联合国未来”。新闻稿称，美国必须再次承诺“追究俄罗斯对乌克兰发动非法战争的责任，并谴责其正在进行的抹杀乌克兰身份（主权）的努力”。据美国有线电视新闻网（CNN）20日报道，美国助理国务卿西松表示，别指望今年联大“一切如常”，预计西方国家会用他们的官方讲话抨击莫斯科。“政治新闻网”称，俄乌军事冲突不可避免地将成为美国及其盟友在纽约讨论的“主导话题”。专家还预测，美国与盟国之间在联大会议间隙还将举行一些制裁协调会议。据日本共同社报道，拜登和日本首相岸田文雄计划在联大期间举行会晤，讨论乌克兰、朝鲜和台海局势。

法国《世界报》分析称，站在法国的立场，联大“必须使扩大对乌克兰的支持成为可能”，并寻求团结不结盟或“中立”国家以向俄施压，但很明显许多国家选择“谨慎远离”。文章称，对于美国和欧洲来说，要“争取支持很困难”。

中国国务委员兼外交部长王毅正在纽约出席第77届联大，19日，他与法国外长科隆纳就乌克兰危机交换了看法。科隆纳对冲突升级和长期化表示担忧。王毅强调，中方一贯主张通过对话解决分歧，将继续为劝和促谈发挥建设性作用。在联大会议期间，王毅还将主持召开“全球发展倡议之友小组”部长级会议，出席金砖国家外长联大会晤、中国—拉共体“四驾马车”外长对话、集体会见海合会“三驾马车”等活动。

纽约安保承压

多国领导人周一都在英国参加了女王的葬礼，这迫使他们的联合国使团不得不匆忙重新安排演讲和会面时间。比如拜登改在21日发表讲话，而不是按传统在20日巴西总统之后第二个发言。

美国哥伦比亚广播公司19日称，随着来自世界各国的领导人抵达纽约参加第77届联大，纽约安保将承压，执法人员的数量明显增加。警察除了驻守在道路沿线，还在水上巡逻。美联社19日称，负责美国特勤局纽约办事处的特工弗莱尼称，所有参会人员必须通过多个检查点。纽约警察部门负责人科里说，虽然联合国大会或这座城市没有受到具体威胁，但无论如何小心都不为过。

《纽约邮报》19日称，联合国大会回来了，随之而来的是纽约交通堵塞。公共汽车路线将被打乱，部分道路将被关闭，有时甚至没有事先通知，这通常会成为司机们一周的交通噩梦。根据城市交通官员的说法，在联大高级别周，汽车的平均速度降至每小时4英里。纽约警察局敦促纽约市民和游客本周乘坐公共交通工具或骑自行车出行。